城市道路兩側的桿柱林立，路燈桿、攝像桿、信號燈、指示牌等多種桿體重復建設，電力箱體等有時還會占用人行步道，既影響美觀、占用城市空間土地資源，還給市民帶來諸多不便。這些桿體隸屬多部門，在日常運營管理上，缺乏協同配合，消耗了大量的人力物力財力。
城陽區智慧燈桿以城市路燈桿為載體，按照“多桿合一、多箱合一、共建共享、智慧應用”的核心要求，對交警、通信、電力等各部門設施進行整合，實現了市政基礎設施集約化整合，道路桿體減少30%。同時，每根路燈桿都進行了管位、供電、桿體、箱體等基礎預留，以及5G基站、充電樁等功能端口預留，為更多功能承載提供拓展空間。
此外，燈桿搭配各種前段設施支持海量數據的采集，打通智慧交通、智慧安防、新能源充電、智慧市政、5G體驗等二十多個智慧化應用場景，助力城陽區形成“1+2+2+N”（一桿、兩網、兩平臺、N維應用）系統架構，實現“云-網-邊-端”的有效結合。
項目通過“市場化運作”模式，推行“陽光合桿+智慧應用”投資、建設、運營一體化企業運行模式。一方面，拓寬資金來源，減少了財政支出壓力；另一方面，實現智慧燈桿應用的自身造血功能，持續回收基礎建設成本。
具體來說，政府支付租金，授權國資平臺進行經營。通過專項債、銀行、金融機構進行項目融資后，由國資平臺進行建設招標，施工完成后由社會運營商進行運營并獲得收益。收益方式包括：政府側的設備運維收益、智能照明的節能收益、數據共享收益，以及企業側的燈桿及掛載設備的租賃收益、停車管理等智慧場景的運營收益、廣告收益等。目前，項目已經在合同能源管理模式（EMC）、5G基站租賃、管網租賃等方面做出市場化運營突破。
